Tipsa en vän om en artikel

Debatt: Las var en förgiftad gåva till löntagarna

Huvudavtalet stupade på turordningsfrågan. Regeln "sist in - först ut" i lagen om anställningsskydd (Las) plågar arbetsgivarna, deras missnöje är stort och uppriktigt. Sammanbrottet betyder nattfrost på arbetsmarknaden, skriver författaren Svante Nycander.

Annons

Lagen gör anställningstiden till en stupstocksregel. Arbetsgivarna kommer aldrig någonsin att uppfatta den som rättvis och skälig. Och lika litet kommer fackföreningsrörelsen att acceptera Svenskt Näringslivs förslag att turordning ska grundas enbart på kompetens och skicklighet med arbetsgivaren som beslutande. Bara en regel som väger företagets intresse mot vikten av rättvisa och trygghet i anställningen kan utgöra en grund för samförstånd och bli långsiktigt stabil. Båda intressena är legitima.

När Las infördes för 35 år sedan blev det genast en förfärlig mängd tvisteförhandlingar och mål i Arbetsdomstolen (från i medeltal 62 mål om året 1960-73 till 340 i medeltal 1975-77). Sedan lagen tillkom har fem utredningar försökt bota brister och problem i anställningsskyddet. Fyra av dem avbröts i förtid därför att motsättningarna var oöverstigliga. Det har aldrig gått att skapa lugn och stabilitet kring turordningen, varje ny ändring bekräftar att lagen var feltänkt från början. Las har skadat de fackliga relationerna mer än något annat, mer än till exempel löntagarfonderna, genom att den direkt berör samspelet mellan arbetsgivare och anställda varje gång ett företag tvingas minska personalen.

Detta är inte ett argument för att politikerna på nytt ska ändra reglerna. En god ordning kan bara skapas av parterna med ett nytt huvudavtal (eller med en lagregel som de begär gemensamt).

Det är stor skillnad mellan å ena sidan en turordningsregel i en lag som antagits av en liten riksdagsmajoritet emot uppfattningen hos den ena parten på arbetsmarknaden och å andra sidan en regel i ett huvudavtal som uttrycker parternas gemensamma vilja, även om regeln är identiskt lika i båda fallen. En ordning där partsintressena vägs mot varandra är tio procent paragraftext och nittio procent tillämpning. Om den borgerliga majoriteten skulle genomdriva en sådan föreskrift skulle vi genast få en mängd tvister och en ny ansvällning av mål i Arbetsdomstolen i en antagonistisk atmosfär. Snart skulle bara ett fåtal jurister överblicka mängden av prejudikat. Turordningsfrågan skulle juridifieras och politiseras ännu värre än hittills. Regelns tillämpning skulle bli ett misslyckande.

Huvudavtalet 1938 var ett genombrott för anställningsskyddet. Det ålade arbetsgivarna att lämna varsel om uppsägningar och permitteringar och gav de anställda förhandlingsrätt. I turordningsfrågor skulle både sidors intressen beaktas, och parterna inrättade Arbetsmarknadsnämnden för tvister om uppsägning som inte kunnat lösas i förhandlingar. Under perioden fram till 1973 behövde nämnden hantera bara ett sextiotal sådana ärenden. Dess utslag åtlyddes alltid, men de publicerades inte och var inte prejudicerande - varje situation bedömdes för sig. I princip skulle skicklighet och lämplighet väga tyngst, men praxis var sådan att inte bara SAF utan också LO gillade systemet, särskilt med de förstärkningar av skyddet som gjordes 1964. En LO-kommitté, ledd av Bert Lundin i Metall, ansåg 1971 att anställningstiden inte bör vara "den enda eller den dominerande bedömningsgrunden". Skälet var bland annat att detta skulle missgynna äldre som blivit sent anställda.

Kommittén skrev att hänsyn till företagets behov ligger även i de anställdas intresse. Tvister borde prövas i Arbetsmarknadsnämnden, inte i domstol. Rapporten godkändes av LO-kongressen 1971. LO hade tidigare flera gånger avstyrkt riksdagsmotioner om lagstiftning.

Sten Edlund, som var LOs jurist på 1970-talet, studerade senare som professor i arbetsrätt de utlåtanden som tjänstemän i SAF och LO gemensamt skrev på uppdrag av Arbetsmarknadsnämnden i tvister om uppsägning. Han fann att de var jordnära och hade hög kvalitet.

Allt var inte idyll, men avtalsmodellen fungerade till belåtenhet och skulle ha varit stabil om inte politikerna blandat sig i, beskäftigt och okunnigt. Las var en förgiftad gåva till löntagarna.

Varken arbetsgivarna eller facket visar i dag något intresse för vad som faktiskt uppnåddes med Saltsjöbadsmodellen. LOs ordförande yttrar sig som om alternativet till turordning enligt Las är godtycke och rättslöshet. LO-Tidningens politiske redaktör skrev nyligen att regeln "sist in - först ut" i Las tillkom därför att arbetsgivarna använde den fria uppsägningsrätten "till att metodiskt sparka äldre anställda, arbetare som inte var kärnfriska eller arbetare som inte ansågs högproduktiva". Han hävdar att lagen infördes för att stävja missbruket av uppsägningsrätten. "Lagen tvingade arbetsgivarna att motivera uppsägningar, och den gav facket förhandlingsrätt om vilka som skulle omfattas av uppsägningarna."

Här är det trångt mellan osanningarna. Uppsägningsrätten var inte fri 1973. Lagen föranleddes inte av rapporter om missbruk. Arbetsgivarna var genom avtal redan skyldiga att motivera uppsägningar. Förhandlingsrätt om vilka som skulle sägas upp hade funnits sedan 1938.

LO ger sken av att sjuttiotalets ensidiga arbetsrätt är den egentliga svenska modellen och att arbetarna dessförinnan saknade anställningsskydd. Man uppfinner ett förflutet efter dagens vindar. Sådan förljugenhet hindrar ett rationellt agerande och slår tillbaka mot en själv. Arbetsgivarna kommer nu att fortsätta att dra sig ur kollektiva relationer och gradvis underminera facket. En välberäknad eftergift från löntagarsidan om turordningen hade betytt mer än något annat för att bryta den onda spiralen.

Av: Svante Nycander

Gillade du artikeln? Prenumerera på vårt nyhetsbrev


Kommentarer

Debattinlägg blir automatiskt tillgängliga för andra användare så snart den som skrivit ett inlägg har publicerat det. Var och en ansvarar själv för innehållet i sina inlägg.

Det går inte längre att kommentera denna artikel.

2 kommentarer Sortera: Äldsta överst

5
5
2
Nu visas kommentar 1-5
Nyheter
Stämmer staten- polischef 
filmade honom halvnaken

Stämmer staten- polischef
filmade honom halvnaken

Polismannen hade bara en handduk på sig när han blev filmad i omklädningsrummet av en kvinnlig chef. Senare på kvällen visades filmen för personalen. Polisförbundet kräver att han får 150 000 kronor diskrimineringsersättning.

Här är örhängena som orsakat tvisten. Trots att tågvärden Eva Nilsson haft liknande smycken i 14 år, reagerade SJ på dem i slutet av förra året.

Tågvärd får åter bära örhängen

Hon är tågvärden vars örhängen orsakade en tvist. Nu är SJ:s uniformspolicy uppdaterad och Eva Nilsson kan haka på sig alla örhängen igen.

SJ: Hon har plockat ur tre örhängen

Tågvärden är tillbaka på sitt ordinarie jobb på snabbtågen. 5

Bråket tvingar SJ att ändra klädkod

Fem örhängen i ett öra. Det var för mycket för SJ.

Stämmer arbetsgivaren 
- blev understimulerad

Stämmer arbetsgivaren
- blev understimulerad

Mannen hävdar att hans chef satte honom ”i frysboxen” under flera år utan något meningsfullt arbete att göra. Nu kräver han arbetsgivaren på 3,5 miljoner kronor.

Frysboxen användes vid övertalighet

Att göra sig av med övertaliga kan vara en knepig process. Dagens Nyheter valde en ovanlig och kostsam väg när redaktionen skulle minskas.

AVTALSRÖRELSEN
Skärgårdsstrejken är avblåst.

Sjöbefälen: Vi vann striden om tarifflöner

Sjöbefälsföreningen och Almega tecknade ett nytt ettårigt avtal på lördagen.
”Vi vann striden om tarifflönerna, det var det viktigaste för oss”, säger Mats Jäderland, vd för Sjöbefälsföreningen.

Kommunal och SKL ense - binder upp sig på tre år

Kommunal och SKL ense - binder upp sig på tre år

Kommunal och Sveriges kommuner och landsting, SKL, har enats om ett treåriga avtal. Så här mycket får fackförbundets medlemmar i löneökning.

Så beställer du nyhetsbrevet om Avtalsrörelsen

Med nyhetsbrevet från Lag & Avtal har du totalkoll.

Startade fackklubb - 
miste legitimationen

Startade fackklubb -
miste legitimationen

När taxichauffören Allonias Sebhatu startade en fackklubb i protest mot de dåliga arbetsvillkoren hos Taxi Kurir och Taxi 020, kostade det honom taxilegitimationen. 3 kommentarer

Visselblåsare riskerar 5 års fängelsestraff

Visselblåsare riskerar 5 års fängelsestraff

Antoine Deltour ställs inför rätta åtalad för att ha avslöjat affärshemligheter som han fick ta del av som anställd på en revisionsjätte.

Första facket med egen funktion för visselblåsare

Kommunal bygger som första fackförbund nu upp en visselblåsarfunktion.
– Vi vill skapa flera vägar för att kunna larma om missförhållanden.

Kommunals ordförande 
kan nekas ansvarsfrihet

Kommunals ordförande
kan nekas ansvarsfrihet

Kommunals avgående ordförande Annelie Nordström och två styrelseledamöter rekommenderas inte ansvarsfrihet inför fackförbundet stämma i slutet av maj.
– Naturligtvis är detta ett nederlag för mig personligen, säger Annelie Nordström.

”20 000 har lämnat Kommunal”

Medlemsflykten från Kommunal har fortsatt sedan skandalen briserade i januari.

”Dagarna och nätterna flöt ihop”

”Dagarna och nätterna flöt ihop”

BILDSPEL. Mitt i Lenita Granlunds största avtalsrörelse hamnade Kommunal i en mediestorm.
-Vi har bara fortsatt jobba, säger avtalssekreteraren.

MALL OF SCANDINAVIA

”Arbetsgivare omplacerade skyddsombud efter press”

Han påtalade allvarliga brister i säkerheten under bygget av gallerian Mall of Scandinavia. Då blev elektrikernas skyddsombud omplacerat - efter påtryckningar från högre ort. Det avslöjar SVT:s Uppdrag granskning.

Pia Attoff, advokat Attoff & Dahlgren, svarar på detta nummers expertfråga.

Jag bestraffas med omplacering - vad kan jag göra?

EXPERTFRÅGA: Måste jag acceptera omplaceringen till en annan avdelning? Har jag några utsikter att vinna ett mål i AD?

Mall of Scandinavia i Solna invigdes den 12 november 2015.

Anklagelser om fusk under bygge av galleria

Trakasserier av fackligt anslutna, lönedumpning, narkotikamissbruk och arbetspass på uppåt 48 timmar. Enligt SVT:s Uppdrag granskning var det verkligheten.

Anmäls för säkerhetsbrister

Ett totalt byggkaos och bortplockade skyddsombud. Det larmar arbetare om inför invigningen av Mall of Scandinavia i Solna.

”Förslagen om lägre
löner kan vara olagligt”

Birgitta Nyström

Lägre löner och nya anställningsformer hotar flera partier med om inte parterna själva sänker de lägsta lönerna. Men förslagen är dåligt underbyggda och går inte att genomföra, påpekar arbetsrättsjurister.

Forskare: Risk att nästa nivå smittas

Studier från USA visar att sysselsättningen sjunker när minimilönen höjs. Men resultaten är inte entydiga och effekterna ofta små, konstaterar forskaren.

Svensk Handel: ”Katastrof om vi tappar makten”

Svensk Handel: ”Katastrof om vi tappar makten”

Parterna förhandlar själva om de lägsta lönerna och vill att det så ska förbli. Hur stor roll de lägsta lönerna spelar varierar mellan olika branscher.

Sjuksköterskor under en aktion för högre lön.

Sjuksköterskor protesterar genom massuppsägning

I flera år har det pågått en konflikt kring tid för återhämtning mellan dag- och nattskift på sjukhuset utan att man hittat en lösning. Nu har 24 av 38 intensivvårdsjuksköterskor valt att säga upp sig i protest.

Ny uppsägningsvåg på sjukhus

På Sundsvalls sjukhus har 25 anestesisjuksköterskor av 34 sagt upp sig i protest mot de låga lönerna.

Kulturhuset anmäls till DO

Kulturhuset anmäls till DO

Personal på Kulturhuset i Stockholm anmäler sin arbetsgivare för diskriminering, då de tvingats arbeta med konstnären Makode Lindes utställning.

Förändring av arbetsrätten 
vållar protester i Frankrike

Förändring av arbetsrätten
vållar protester i Frankrike

Förslag om en radikal omgörning av Frankrikes arbetslagar har orsakat protester över hela landet. Under de senaste tio dagarna har det skapats en bredare proteströrelse, Nuit debout.

”Den franska traditionen bygger på konfrontation”

– Klienterna behöver hjälp med snåriga franska regler, säger chefen på världens största advokatbyrå specialiserad på arbetsrätt.

Journalistklubben hade rätt att anlita arbetstagarkonsult

Journalistklubben hade rätt
att anlita arbetstagarkonsult

(Uppdaterad) Talentum dömdes för brott mot tolkningsföreträdet men inte för brott mot utvecklingsavtalet. Det blev Skiljenämndens beslut i konflikten mellan medieföretaget Talentum och Journalistförbundet.
- Det här är oerhört positivt, säger Katarina Dahlskog, Svenska Journalistförbundet.

Journalistförbundet stämmer Talentum

Svenska Journalistförbundet stämmer tidningsförlaget Talentum i Arbetsdomstolen för brott mot förhandlingsskyldigheten i medbestämmandelagen.

Utbränd eller utmattad?

Utbränd eller utmattad?

TEST. Faran med att aldrig säger nej. Stressforskare Marie Åsberg reder ut begreppen, vad som är skillnaden mellan utmattad och utbränd.

Experten Dan Holke, vd LO-TCO Rättsskydd, svarar på detta nummers expertfråga.

Hur länge måste jag stå ut?

EXPERTFRÅGAN. Får arbetsgivaren fortsätta att kräva förstadagsintyg?

Kent Brorsson, chefsjurist Energiföretagens Arbetsgivareförening (EFA), svarar på detta nummers expertfråga.

Efter utmattningen blir inget gjort

EXPERTFRÅGAN. Vad krävs för att avsluta anställningen?

Blockera störande 
ljud på kontoret

Blockera störande ljud på kontoret

Ljuddesignern: Det är förebyggande hälsovård. 1

Lag om rätt att logga ut

Lag om rätt att logga ut

I Frankrike ska anställda få rätt att stänga av mejl och telefon på fritiden. 1

Facebook betalar sina oerfarna anställda mest av alla storbolag i Silicon Valley.

Så mycket tjänar Facebook-anställda

Företaget betalar sina unga anställda bäst i Silicon Valley.

Experten Dan Holke, vd LO-TCO Rättsskydd, svarar på detta nummers expertfråga.

Vad gör jag när facket vägrar hjälpa mig?

EXPERTFRÅGAN. Jag har varit sjukskriven för utmattningssyndrom. Min chef hävdar nu att jag inte klarar jobbet. 3

Ann Charlott Altstadt, frilansskribent och författare till bland annat "Liten ordbok för underklassen".

IT-systemen gör oss till arbetsplatsens slavar

KRÖNIKA. Mänskligheten har avvecklat sin intelligens, låtit korkade datasystem ta över. 1

Ny app mäklar extrajobb

Ny app mäklar extrajobb

– Företag ska kunna använda tjänsten när de behöver få in folk med kort varsel.

”Släpp mobilen!”

”Släpp mobilen!”

Ett ständigt kollande på mobiler skadar enligt forskare vår empatiska förmåga.

Jakob Stenberg är redaktör på tidningen Entreprenör.

Efter plugget, det fixar sig kanske...

KRÖNIKA. Gör dina val, men var medveten om vad det kan innebära för dig och samhället i stort.

Pia Attoff, advokat Attoff & Dahlgren, svarar på detta nummers expertfråga.

Företaget vägrar låta mig se beskrivningar

EXPERTFRÅGAN. Jag har blivit uppsagd på grund av arbetsbrist. Hur gör jag?

Samtal är verkningslösa - gör så här istället

Samtal är verkningslösa - gör så här istället

Medarbetarsamtal är ett förlegat sätt att försöka styra medarbetarna, anser ledarskapsexperten. 3

Så ska chefen vara

Så ska chefen vara

15 miljoner jobbannonser har analyserats i jakt på önskade egenskaper.

Sök efter Arbetsdomstolens domar

Hitta viktiga domar här

Prenumerant! Här kan du söka på ämne, dom eller målnummer.

Gilla Lag & Avtal

Gilla Lag & Avtal

Få intressanta uppdateringar genom att följa oss på Facebook.

Ta en paus

Ta en paus

Vi hittar nyheterna åt dig.

Vad har vi missat?

Vad har vi missat?

Redaktionen väntar på ditt mejl.

Är du på väg in i väggen?

Är du på väg in i väggen?

Slutkörd? Testa om du riskerar bli utbränd i unik vetenskaplig enkät.

Senaste quizen

Alla våra quiz
Registrera dig och få vårt kostnadsfria nyhetsbrev!
E-post

Annons

Hitta konsulten

Sök bland tusentals konsulter på nya Konsultguiden.se

Du missar väl inte ditt HR-verktyg?

Med Lag & Avtal får du praktisk hjälp i det dagliga arbetet med dina medarbetare. Verktyget ingår i din tidningsprenumeration. Skaffa ditt lösenord här.