Debatt: Las var en förgiftad gåva till löntagarna

Huvudavtalet stupade på turordningsfrågan. Regeln "sist in - först ut" i lagen om anställningsskydd (Las) plågar arbetsgivarna, deras missnöje är stort och uppriktigt. Sammanbrottet betyder nattfrost på arbetsmarknaden, skriver författaren Svante Nycander.

Annons

Verktyg

Lagen gör anställningstiden till en stupstocksregel. Arbetsgivarna kommer aldrig någonsin att uppfatta den som rättvis och skälig. Och lika litet kommer fackföreningsrörelsen att acceptera Svenskt Näringslivs förslag att turordning ska grundas enbart på kompetens och skicklighet med arbetsgivaren som beslutande. Bara en regel som väger företagets intresse mot vikten av rättvisa och trygghet i anställningen kan utgöra en grund för samförstånd och bli långsiktigt stabil. Båda intressena är legitima.

När Las infördes för 35 år sedan blev det genast en förfärlig mängd tvisteförhandlingar och mål i Arbetsdomstolen (från i medeltal 62 mål om året 1960-73 till 340 i medeltal 1975-77). Sedan lagen tillkom har fem utredningar försökt bota brister och problem i anställningsskyddet. Fyra av dem avbröts i förtid därför att motsättningarna var oöverstigliga. Det har aldrig gått att skapa lugn och stabilitet kring turordningen, varje ny ändring bekräftar att lagen var feltänkt från början. Las har skadat de fackliga relationerna mer än något annat, mer än till exempel löntagarfonderna, genom att den direkt berör samspelet mellan arbetsgivare och anställda varje gång ett företag tvingas minska personalen.

Detta är inte ett argument för att politikerna på nytt ska ändra reglerna. En god ordning kan bara skapas av parterna med ett nytt huvudavtal (eller med en lagregel som de begär gemensamt).

Det är stor skillnad mellan å ena sidan en turordningsregel i en lag som antagits av en liten riksdagsmajoritet emot uppfattningen hos den ena parten på arbetsmarknaden och å andra sidan en regel i ett huvudavtal som uttrycker parternas gemensamma vilja, även om regeln är identiskt lika i båda fallen. En ordning där partsintressena vägs mot varandra är tio procent paragraftext och nittio procent tillämpning. Om den borgerliga majoriteten skulle genomdriva en sådan föreskrift skulle vi genast få en mängd tvister och en ny ansvällning av mål i Arbetsdomstolen i en antagonistisk atmosfär. Snart skulle bara ett fåtal jurister överblicka mängden av prejudikat. Turordningsfrågan skulle juridifieras och politiseras ännu värre än hittills. Regelns tillämpning skulle bli ett misslyckande.

Huvudavtalet 1938 var ett genombrott för anställningsskyddet. Det ålade arbetsgivarna att lämna varsel om uppsägningar och permitteringar och gav de anställda förhandlingsrätt. I turordningsfrågor skulle både sidors intressen beaktas, och parterna inrättade Arbetsmarknadsnämnden för tvister om uppsägning som inte kunnat lösas i förhandlingar. Under perioden fram till 1973 behövde nämnden hantera bara ett sextiotal sådana ärenden. Dess utslag åtlyddes alltid, men de publicerades inte och var inte prejudicerande - varje situation bedömdes för sig. I princip skulle skicklighet och lämplighet väga tyngst, men praxis var sådan att inte bara SAF utan också LO gillade systemet, särskilt med de förstärkningar av skyddet som gjordes 1964. En LO-kommitté, ledd av Bert Lundin i Metall, ansåg 1971 att anställningstiden inte bör vara "den enda eller den dominerande bedömningsgrunden". Skälet var bland annat att detta skulle missgynna äldre som blivit sent anställda.

Kommittén skrev att hänsyn till företagets behov ligger även i de anställdas intresse. Tvister borde prövas i Arbetsmarknadsnämnden, inte i domstol. Rapporten godkändes av LO-kongressen 1971. LO hade tidigare flera gånger avstyrkt riksdagsmotioner om lagstiftning.

Sten Edlund, som var LOs jurist på 1970-talet, studerade senare som professor i arbetsrätt de utlåtanden som tjänstemän i SAF och LO gemensamt skrev på uppdrag av Arbetsmarknadsnämnden i tvister om uppsägning. Han fann att de var jordnära och hade hög kvalitet.

Allt var inte idyll, men avtalsmodellen fungerade till belåtenhet och skulle ha varit stabil om inte politikerna blandat sig i, beskäftigt och okunnigt. Las var en förgiftad gåva till löntagarna.

Varken arbetsgivarna eller facket visar i dag något intresse för vad som faktiskt uppnåddes med Saltsjöbadsmodellen. LOs ordförande yttrar sig som om alternativet till turordning enligt Las är godtycke och rättslöshet. LO-Tidningens politiske redaktör skrev nyligen att regeln "sist in - först ut" i Las tillkom därför att arbetsgivarna använde den fria uppsägningsrätten "till att metodiskt sparka äldre anställda, arbetare som inte var kärnfriska eller arbetare som inte ansågs högproduktiva". Han hävdar att lagen infördes för att stävja missbruket av uppsägningsrätten. "Lagen tvingade arbetsgivarna att motivera uppsägningar, och den gav facket förhandlingsrätt om vilka som skulle omfattas av uppsägningarna."

Här är det trångt mellan osanningarna. Uppsägningsrätten var inte fri 1973. Lagen föranleddes inte av rapporter om missbruk. Arbetsgivarna var genom avtal redan skyldiga att motivera uppsägningar. Förhandlingsrätt om vilka som skulle sägas upp hade funnits sedan 1938.

LO ger sken av att sjuttiotalets ensidiga arbetsrätt är den egentliga svenska modellen och att arbetarna dessförinnan saknade anställningsskydd. Man uppfinner ett förflutet efter dagens vindar. Sådan förljugenhet hindrar ett rationellt agerande och slår tillbaka mot en själv. Arbetsgivarna kommer nu att fortsätta att dra sig ur kollektiva relationer och gradvis underminera facket. En välberäknad eftergift från löntagarsidan om turordningen hade betytt mer än något annat för att bryta den onda spiralen.

Av: Svante Nycander

Gillade du artikeln? Prenumerera på vårt nyhetsbrev

Skriv in din e-postadress

Kommentarer

Debattinlägg blir automatiskt tillgängliga för andra användare så snart den som skrivit ett inlägg har publicerat det. Var och en ansvarar själv för innehållet i sina inlägg.

Det går inte längre att kommentera denna artikel.

2 kommentarer Sortera: Äldsta överst

5
5
2
Nu visas kommentar 1-5

Nyheter

LENNART KRIISA MÖTER
Jonas Sjöstedt

”Jag värnar även om arbetsgivare”

Staplandet av visstidsanställningar blir enkla att stoppa, men för resten av kraven räknar Vänsterledaren Jonas Sjöstedt med motstånd.

Få koll på makthavarna!

I varje nummer av Lag & Avtal träffar chefredaktör Kriisa arbetsrättens makthavare. Här hittar du samtliga intervjuer.

Läs mer

Hans vikt blir fall
för EU-domstolen

Hans vikt blir fall 
för EU-domstolen

Förskolläraren Karsten Kaltoft fick sparken för sin övervikt. I höst avgörs hans fall, som kan påverka hela EU.

”Får konsekvenser för arbetsgivare”

Så ser experterna på rättsläget inför EU-domen.

PÅ PLATS I ARBETSDOMSTOLEN

Kräver byggbolag på 1 miljon

Byggbolaget skulle inte ha nekat honom ledigt för fackligt arbete, anser Byggnads. Han skulle ha preciserat vad det fackliga arbetet gick ut på, tycker arbetsgivaren.

Byggbråk avskrivs

Sa upp fem murare på grund av arbetsbrist. Nu avskrivs AD-ärendet.

Bara 20 av 28 har jobbet kvar

Därför anser AD att det inte var övergång av verksamhet.

I AD: Alla fick inte följa med

Tog byggfirman över en hel rörelse eller anställde de bara en grupp snickare?

Personalchef anklagas för lönefiffel

Övertiden för att klara två chefsposter växte till 90 timmar på en månad. Men när övertiden begärdes ut anklagades chefen för fiffel. Nu stämmer facket arbetsgivaren.

I Lag & Avtal nummer 11/2013 berättade vi om att Kommunal stämmer ett thailändskt bolag. Bärplockarna har fortfarande inte fått sin lön.

Bärplockarna ännu utan lön

Det thailändska bemanningsbolaget anser sig sakna skulder till de thailändare som plockade bär i de svenska skogarna i förra året.

Bärplockare ger upp krav

Det thailändska bemanningsföretaget pressade bärplockare att dra tillbaka sina krav på lön. 1 kommentar

”EU-domstolen skyddar låglöneverksamhet”

Det anser Seko och Transport efter ett beslut i EU-domstolen om att det inte spelar någon roll var ett skepp är flaggat. Den fria rörligheten för sjötransporter gäller oavsett.

Blockad fick rederi att gå med på svensk lag

Efter flera blockader skrev rederi på avtalet.

Svensk rätt gällde på norskägt fartyg

Läs Arbetsdomstolens beslut i sin helhet.

Facket vill stoppa lågprisflyg till USA

Den amerikanska pilotföreningen ALPA vill stoppa Norwegians flygrättigheter till USA. Men flygbolaget hävdar att det handlar om rädsla för konkurrens. 1 kommentar

Granskning: Priset för de billiga biljetterna

Granskning: Priset för de billiga biljetterna

Lag & Avtal har granskat en bransch där en person kan bo och arbeta från ett land, få betalt från ett annat och när hen får sparken kan ett tredje lands lag gälla. Följ med på global flygresa i miniformat.

Utredaren: Försök att runda Las är sällsynt

Men för Handels är det vardag att företag säger upp sina anställda för att sedan hyra in eller anlita entreprenör.

Lagena drar tillbaka stämning om vild strejk

Lagenas vd tittar framåt och arbetar för att återskapa förtroendet. 1

Vild strejk på Systembolagets lager

Strejken en protest mot varsel om uppsägning mitt under förhandling. 1

(S) vill slopa undantag från Las

(S) vill slopa undantag från Las

Socialdemokraternas besked om att partiet vill riva upp mindre företags rätt till undantag från turordningsreglerna. Det har väckt skarp kritik från arbetsgivarhåll. 1 kommentar

Partiernas löften inför höstens valrörelse

Arbetsrätten kommer att vara en omtvistad fråga i höstens valrörelse. Blocken går på kollisionskurs i vissa avgörande delar.

Stressad chef bör jobba på sin tillit

Stressad chef bör jobba på sin tillit

Förtroende för anställda gör chefen mindre stressad.

”Straffa inte medarbetare för att de har synpunkter”

”Straffa inte medarbetare för att de har synpunkter”

Lise Donovan på TCO drivs av rättspatos.

”Hallå, är det okej med shorts?”

Semester för de flesta. Men vilka regler gäller under ledigheten? Lag & Avtal ger svar på de tolv viktigaste frågorna om din arbetsrätt.

DU kan vara ansvarig!

DU kan vara ansvarig!

Har det hänt en olycka på jobbet? Du kan ha arbetsmiljöansvaret utan att veta om det. ”Undersök vad som gäller och få det skriftligt”, är arbetsrättsspecialisten Dino Kalamujics råd. 1 kommentar

Danskar räds svensk arbetsrätt
Danskar räds svensk arbetsrätt

Danskar räds svensk arbetsrätt

I södra Sverige finns 500 danska företag och många behöver advokatstöd för att förstå den svenska arbetsrätten. ”Svensk turordning är konstig för oss”, säger John Johansen, chef inom transportbolaget Dantras.

Advokaten avlivar myter om skillnader mellan länderna

”De får lära sig ha tålamod.”

Spelet bakom ett brutet löfte

Spelet bakom ett brutet löfte

År 2010 gav Alliansen ett enda arbetsrättsligt vallöfte. Arbetsgivarnas kostnader vid uppsägningstvister skulle begränsas. Lag & Avtal har kartlagt vägen från löfte till färdigt förslag och hur det hamnade i långbänk. 1 kommentar

Här är partiernas löften inför höstens valrörelse

Arbetsrätten kommer att vara en omtvistad fråga i höstens valrörelse. Blocken går på kollisionskurs i vissa avgörande delar.

Följ arbetsrätten i världen

Följ arbetsrätten i världen

Se arbetsrätten i ett internationellt perspektiv. Som prenumerant kan du logga in och läsa Lag & Avtals utblickar i omvärlden.

Läs fler artiklar här
Sök efter Arbetsdomstolens domar

Hitta viktiga domar här

Prenumerant! Här kan du söka på ämne, dom eller målnummer.

Maria Eriksson, liberal frilansskribent och chefredaktör för Svensk Tidskrift

LO och S försvårar för unga att få jobb

Maria Eriksson: Löfvens mål borde vara möjligt att nå.

Gilla Lag & Avtal

Gilla Lag & Avtal

Få intressanta uppdateringar genom att följa oss på Facebook.

Så ökar du din kreativitet

Så ökar du din kreativitet

Få tyst på din inre gnällspik första steget, menar experten.

Måste vi erbjuda deltid?

Måste vi erbjuda deltid?

Experten på arbetsrätt svarar på arbetsgivarens fråga.

Sämsta sättet att börja dagen

Sämsta sättet att börja dagen

Därför ska du inte inleda arbetsdagen med att läsa mejl.

Så maxar du nästa ledighet

Så maxar du nästa ledighet

Inte utvilad? Här är expertens bästa tips inför nästa semester.

Ann Charlott Altstadt

Sätt gps på kungen i stället

Ann Charlott Altstad skulle känna sig tryggare om fler spårades med gps. 1

Experten: Förbli en vinnare - tänk som en förlorare

Experten: Förbli en vinnare - tänk som en förlorare

Så gör du för att stanna på toppen när du väl nått dit.

Så många störs på kontoret

Så många störs på kontoret

Problemet störst för dem som sitter i kontorslandskap.

Är det tillåtet ljuga under anställningsintervjun?

Är det tillåtet ljuga under anställningsintervjun?

Experterna på arbetsrätt svarar på arbetsgivarnas fråga. 6

Ta en paus

Ta en paus

Vi hittar nyheterna åt dig.

Här är värsta chefstypen

Här är värsta chefstypen

Experten: Sorgligt få vet vad som är viktigt

Experten: Stoppa mobbning i tid

Experten: Stoppa mobbning i tid

”Kränkningarna blir ett sjukdomsförlopp”, menar Norges främste mobbningsutredare. 1

Så tar du kontroll på jobbet

Så tar du kontroll på jobbet

15 tips på hur du kickstartar veckan.

Pia Attoff, advokat Attoff & Dahlgren, svarar på detta nummers expertfråga.

Uppsägning eller avskedande fritt val?

Kan arbetsgivaren välja? Experterna på arbetsrätt svarar.

Äldre man

Så får du äldre att
vilja jobba kvar

Arbetsgivare som vill få äldre nyckelpersoner att jobba kvar gör klokt i att vara flexibla.

När idrotten mötte arbetsrätten

När idrotten mötte arbetsrätten

Här är fallet som gav eko ända in i hockeyrinken.

Vad har vi missat?

Vad har vi missat?

Redaktionen väntar på ditt mejl.

Hitta konsulten

Sök bland tusentals konsulter på nya Konsultguiden.se

Annons

Registrera dig och få vårt kostnadsfria nyhetsbrev!
E-post

Du missar väl inte ditt HR-verktyg?

Med Lag & Avtal får du praktisk hjälp i det dagliga arbetet med dina medarbetare. Verktyget ingår i din tidningsprenumeration. Skaffa ditt lösenord här.