Debatt: Las var en förgiftad gåva till löntagarna

Huvudavtalet stupade på turordningsfrågan. Regeln "sist in - först ut" i lagen om anställningsskydd (Las) plågar arbetsgivarna, deras missnöje är stort och uppriktigt. Sammanbrottet betyder nattfrost på arbetsmarknaden, skriver författaren Svante Nycander.

Annons

Verktyg

Lagen gör anställningstiden till en stupstocksregel. Arbetsgivarna kommer aldrig någonsin att uppfatta den som rättvis och skälig. Och lika litet kommer fackföreningsrörelsen att acceptera Svenskt Näringslivs förslag att turordning ska grundas enbart på kompetens och skicklighet med arbetsgivaren som beslutande. Bara en regel som väger företagets intresse mot vikten av rättvisa och trygghet i anställningen kan utgöra en grund för samförstånd och bli långsiktigt stabil. Båda intressena är legitima.

När Las infördes för 35 år sedan blev det genast en förfärlig mängd tvisteförhandlingar och mål i Arbetsdomstolen (från i medeltal 62 mål om året 1960-73 till 340 i medeltal 1975-77). Sedan lagen tillkom har fem utredningar försökt bota brister och problem i anställningsskyddet. Fyra av dem avbröts i förtid därför att motsättningarna var oöverstigliga. Det har aldrig gått att skapa lugn och stabilitet kring turordningen, varje ny ändring bekräftar att lagen var feltänkt från början. Las har skadat de fackliga relationerna mer än något annat, mer än till exempel löntagarfonderna, genom att den direkt berör samspelet mellan arbetsgivare och anställda varje gång ett företag tvingas minska personalen.

Detta är inte ett argument för att politikerna på nytt ska ändra reglerna. En god ordning kan bara skapas av parterna med ett nytt huvudavtal (eller med en lagregel som de begär gemensamt).

Det är stor skillnad mellan å ena sidan en turordningsregel i en lag som antagits av en liten riksdagsmajoritet emot uppfattningen hos den ena parten på arbetsmarknaden och å andra sidan en regel i ett huvudavtal som uttrycker parternas gemensamma vilja, även om regeln är identiskt lika i båda fallen. En ordning där partsintressena vägs mot varandra är tio procent paragraftext och nittio procent tillämpning. Om den borgerliga majoriteten skulle genomdriva en sådan föreskrift skulle vi genast få en mängd tvister och en ny ansvällning av mål i Arbetsdomstolen i en antagonistisk atmosfär. Snart skulle bara ett fåtal jurister överblicka mängden av prejudikat. Turordningsfrågan skulle juridifieras och politiseras ännu värre än hittills. Regelns tillämpning skulle bli ett misslyckande.

Huvudavtalet 1938 var ett genombrott för anställningsskyddet. Det ålade arbetsgivarna att lämna varsel om uppsägningar och permitteringar och gav de anställda förhandlingsrätt. I turordningsfrågor skulle både sidors intressen beaktas, och parterna inrättade Arbetsmarknadsnämnden för tvister om uppsägning som inte kunnat lösas i förhandlingar. Under perioden fram till 1973 behövde nämnden hantera bara ett sextiotal sådana ärenden. Dess utslag åtlyddes alltid, men de publicerades inte och var inte prejudicerande - varje situation bedömdes för sig. I princip skulle skicklighet och lämplighet väga tyngst, men praxis var sådan att inte bara SAF utan också LO gillade systemet, särskilt med de förstärkningar av skyddet som gjordes 1964. En LO-kommitté, ledd av Bert Lundin i Metall, ansåg 1971 att anställningstiden inte bör vara "den enda eller den dominerande bedömningsgrunden". Skälet var bland annat att detta skulle missgynna äldre som blivit sent anställda.

Kommittén skrev att hänsyn till företagets behov ligger även i de anställdas intresse. Tvister borde prövas i Arbetsmarknadsnämnden, inte i domstol. Rapporten godkändes av LO-kongressen 1971. LO hade tidigare flera gånger avstyrkt riksdagsmotioner om lagstiftning.

Sten Edlund, som var LOs jurist på 1970-talet, studerade senare som professor i arbetsrätt de utlåtanden som tjänstemän i SAF och LO gemensamt skrev på uppdrag av Arbetsmarknadsnämnden i tvister om uppsägning. Han fann att de var jordnära och hade hög kvalitet.

Allt var inte idyll, men avtalsmodellen fungerade till belåtenhet och skulle ha varit stabil om inte politikerna blandat sig i, beskäftigt och okunnigt. Las var en förgiftad gåva till löntagarna.

Varken arbetsgivarna eller facket visar i dag något intresse för vad som faktiskt uppnåddes med Saltsjöbadsmodellen. LOs ordförande yttrar sig som om alternativet till turordning enligt Las är godtycke och rättslöshet. LO-Tidningens politiske redaktör skrev nyligen att regeln "sist in - först ut" i Las tillkom därför att arbetsgivarna använde den fria uppsägningsrätten "till att metodiskt sparka äldre anställda, arbetare som inte var kärnfriska eller arbetare som inte ansågs högproduktiva". Han hävdar att lagen infördes för att stävja missbruket av uppsägningsrätten. "Lagen tvingade arbetsgivarna att motivera uppsägningar, och den gav facket förhandlingsrätt om vilka som skulle omfattas av uppsägningarna."

Här är det trångt mellan osanningarna. Uppsägningsrätten var inte fri 1973. Lagen föranleddes inte av rapporter om missbruk. Arbetsgivarna var genom avtal redan skyldiga att motivera uppsägningar. Förhandlingsrätt om vilka som skulle sägas upp hade funnits sedan 1938.

LO ger sken av att sjuttiotalets ensidiga arbetsrätt är den egentliga svenska modellen och att arbetarna dessförinnan saknade anställningsskydd. Man uppfinner ett förflutet efter dagens vindar. Sådan förljugenhet hindrar ett rationellt agerande och slår tillbaka mot en själv. Arbetsgivarna kommer nu att fortsätta att dra sig ur kollektiva relationer och gradvis underminera facket. En välberäknad eftergift från löntagarsidan om turordningen hade betytt mer än något annat för att bryta den onda spiralen.

Av: Svante Nycander

Gillade du artikeln? Prenumerera på vårt nyhetsbrev

Skriv in din e-postadress

Kommentarer

Debattinlägg blir automatiskt tillgängliga för andra användare så snart den som skrivit ett inlägg har publicerat det. Var och en ansvarar själv för innehållet i sina inlägg.

Det går inte längre att kommentera denna artikel.

2 kommentarer Sortera: Äldsta överst

5
5
2
Nu visas kommentar 1-5

Nyheter

2,9 miljoner mer i lön för män

Manliga akademiker har avsevärt fetare lönekuvert under ett arbetsliv jämfört med sina kvinnliga kolleger. En hel del av det är oförklarliga löneskillnader, menar Jusek i en ny rapport.

I dag är det löning – mer till män, mindre till kvinnor

Efter en lagändring räcker det att företag gör lönekartläggning vart tredje år. Men enligt en undersökning lever många företag inte ens upp till de minskade kraven. 2 kommentarer

Mammaledig polis diskriminerades

Den italienska polisen som missade en utbildning därför att hon födde barn blev diskriminerad.

UTAN SEDEL INGET JOBB
UTAN SEDEL INGET JOBB

UTAN SEDEL INGET JOBB

Det falska egenföretagandet sprider sig inom en mängd yrken, från långtradarchaufförer till hemtjänstpersonal. Arbetsmarknadens parter vill stoppa utvecklingen, men att vinna i Arbetsdomstolen räcker inte.

Så bedöms anställningen

Så bedöms anställningen

Här är frågorna som Arbetsdomstolen ställer för att se om en person är anställd eller egenföretagare.

”Vi fortsätter i stort sett som förut”

Efter domen och när nu också 20-miljonersmålet är förlikt driver Andreassons sitt åkeri vidare.

Bygg strider om lösningar

Byggnads: Allt fler byggnadsarbetare krävs på F-skattsedel.

Egen firma krav för att få flyga

Piloter hos Ryanair måste bli egenföretagare först.

Personal tvingas ”starta eget”

Kommunal: Fler egenföretagare inom hemtjänsten.

Experten: Så stoppar du mobbning på jobbet i tid

Experten: Så stoppar du
mobbning på jobbet i tid

”Kränkningarna blir ett sjukdomsförlopp”, menar Norges främste mobbningsutredare Harald Pedersen. Grannlandet har en metod som Sverige saknar.

”Kommunen använde Las för att mobba”

Arbetsrättsjuristen: Så användes turordningen mot socialsekreteraren.

EU varnar Sverige för visstid

EU:s regler om visstid måste följas, kräver EU-kommissionen och ger regeringen två månaders respit. ”Det är bra att kommissionen fortsätter att trycka på”, säger TCO:s chefsjurist.

Hemligstämplat EU-svar om visstid

Regeringen har hemligstämplat EU-kommissionens svar på frågan om staplandet av visstidsanställningar.

Nytt avtal ger fred i skärgårdstrafiken

Nytt avtal är klart för skärgårdstrafiken på öst- och västkusten.

2008 tog Sveriges Fartygsbefälsförening ut befälhavare på 27 skärgårdsbåtar i Göteborg och Stockholm i strejk. Nu kan skärgårdstrafiken åter igen stoppas.

Strejk hotar skärgårdstrafiken

”I slutändan kommer det att drabba de boende i skärgården som drabbades av strejk så sent som i höstas”, säger Stefan Koskinen på Almega. 1 kommentar

Irländskt byggföretag dumpade lönerna - stäms för andra gången

För ett par veckor sedan stämde Byggnads det irländska byggföretaget för att deras utländska arbetstagare fått för låg lön. Nu plussas kravet på med 800 000 kronor.

Byggnads kräver 3,5 miljoner av irländskt företag

Det irländska byggföretaget har tjänat nära tre miljoner på att betala utländska arbetstagare för låg lön, hävdar facket.

70-åring ville fortsätta köra taxi

Blev diskriminerad på grund av sin ålder när uppdragen uteblev, anser Diskrimineringsombudsmannen.

Stämningar ökar över hela världen

Stämningarna om åldersdiskriminering ökar, bland annat i USA.

Abortvägrande barnmorska blev inte diskriminerad

Barmorskan vägrade utföra abort och blev nekad anställning tre gånger. DO anser inte att det handlar om diskriminering på grund av hennes tro.

Konditorns uteblivna lön åts upp

Konditorns uteblivna lön åts upp

Konditoriet sparade pengar när konditorn inte fick avtalsenlig lön. Men besparingarna äts upp av skadeståndet som Arbetsdomstolen nu beslutat om.

Torolf Jansson diskriminerades av Transportstyrelsen, anser tingsrätten.

Tingsrätten: Lokförare med Aspergers diskriminerades

Transportstyrelsen diskriminerade lokföraren Torolf Jansson på grund av sitt funktionshinder, Aspergers syndrom, anser tingsrätten. Hans förmåga att köra tåg bedömdes aldrig.

”Känt mig orättvist behandlad”

Lokförare vill han ha upprättelse för Transportstyrelsens motstånd och kräver 200 000 kr i diskrimineringsersättning.

Broöppning som kostade
två liv var tjänstefel

Det vakthavande befäl vid polisen som såg till att Hjulstabron öppnades för stoppa misstänkta snattare döms för tjänstefel. 7 kommentarer

Åtalad polis slipper omplacering

Åtalad polis slipper omplacering

Polisen som beordrade en öppning av Hjulstabron i Strängnäs vilket ledde till två personers död åtalas för tjänstefel.

”Arbetsrätt är psykiskt jobbigt”
”Arbetsrätt är psykiskt jobbigt”

”Arbetsrätt är psykiskt jobbigt”

Arbetsrättsjuristen Mats El Kott är starkt kritisk till Arbetsdomstolen. ”Hela systemet är gjort så individen ska hindras processa”, säger han.

Elev sextrakasserade personal

Han drog igång en påhittad sexakt med stönande och juckande i skolans kafeteria. Nu döms en 16-årig elev för sexuellt ofredande av två anställda.

Facket om mordhot inför 
SD-besök: Utred arbetsmiljön

Facket om mordhot inför
SD-besök: Utred arbetsmiljön

Vårdpersonal har mordhotats efter att ha protesterat mot besök av Sverigedemokraterna. Nu kräver Vårdförbundet en skyndsam utredning av hur det planerade SD-besöket påverkar arbetsmiljön.

Läkare stoppade Åkesson - ville värna arbetsmiljön

Blockerade vägen för SD-ledaren på studiebesök. Nu riskerar läkaren att få en reprimand.

”SD-facket” satsar på väktare och vårdpersonal

”SD-facket” satsar på
väktare och vårdpersonal

Nystartat fackförbund ser sig som ett nytt LO.

DO kritiserar skillnad
mellan löner i landstinget

Mansdominerade yrken inom landstinget Blekinge har högre medianlöner än likvärdiga yrken där kvinnor är i majoritet. Osakligt, anser Diskrimineringsombudsmannen.

Fyra bolag struntade i DO:s granskning

Slutdatum för landstingen och de landstingsägda bolagen att lämna in lönekartläggningar har passerats.

Sparkad av arbetsgivaren - sviken av facket

Sparkad av
arbetsgivaren -
sviken av facket

Nu har hygienteknikern stämt fackförbundet till tingsrätten med hjälp av en privat jurist.

Här är fonden som
stoppade strejken

Äntligen ordning och reda i byggbranschen. Det är budskapet som både arbetsgivare och fack förmedlar efter att under måndagskvällen ha avstyrt en omfattande byggstrejk.

Tre medlare ska stoppa strejken

Här är medlarna som ska få fart på byggförhandlingarna.

Facket varslar om storstrejk

Den 1 april måste lösning finnas för entreprenörernas ansvar.

”Vi förstår inte varför”

Byggarbetsgivarna oförstående till att facket säger upp avtal.

Städare kastades mellan
jobb och arbetslöshet

Först fick de fem hotellstädarna ha kvar sina jobb, sedan sades de upp - för att sen deltidsanställas igen. Nu stämmer facket städbolagen.

Så vill partierna förändra arbetsrätten i EU

Så vill partierna förändra
arbetsrätten i EU

De utstationerades rättigheter står i fokus inför EU-valet. Men redan nu kan reglerna ändras. Efter valet vill vänstern öka de fackliga rättigheterna. 1 kommentar

Enkät med toppkandidaterna

Parlamentariker och partiernas toppolitiker svarar på frågan: Hur vill ni förändra arbetsrätten i EU? 2 kommentarer

Följ arbetsrätten i världen

Följ arbetsrätten i världen

Se arbetsrätten i ett internationellt perspektiv. Som prenumerant kan du logga in och läsa Lag & Avtals utblickar i omvärlden.

Läs fler artiklar här
Sök efter Arbetsdomstolens domar

Sök bland AD:s domar

Prenumerant! Sök på ämne, dom eller målnummer på vår sajt.

Kan chefen säga upp halva min anställning?

Kan chefen säga upp halva min anställning?

Experten på arbetsrätt ger orolig anställd svar på frågan.

Maria Eriksson, liberal frilansskribent och chefredaktör för Svensk Tidskrift

”Offentlig sektor har
låst in kvinnorna”

Maria Eriksson: Varför är vänstern så emot privata företag?

Gilla Lag & Avtal

Gilla Lag & Avtal

Få intressanta uppdateringar genom att följa oss på Facebook.

Äldre man

Så får du äldre att
vilja jobba kvar

Arbetsgivare som vill få äldre nyckelpersoner att jobba kvar gör klokt i att vara flexibla.

Teamwork

Gott ledarskap
lönar sig inte

Ansvar för verksamheten och ekonomin det som räknas.

När idrotten mötte arbetsrätten

När idrotten mötte arbetsrätten

Här är fallet som gav eko ända in i hockeyrinken.

Kan vi göra löneavdrag för bortappad mobil?

Kan vi göra löneavdrag
för bortappad mobil?

Experten på arbetsrätt svarar på arbetsgivarens fråga. 1

Ann Charlott Altstadt

Prins Daniel dömdes till livslångt utanförskap

Ann Charlott Altstadt: I Sverige finns en skapad Utanförskapslinje.

Sänkt lön oroade mest 2013

Sänkt lön oroade mest 2013

Stämningsansökningarna hos Arbetsdomstolen fortsätter öka. 1

Avstängd för kräksjuka

Avstängd för kräksjuka

Här kan du tvingas vara hemma två dagar efter kräksjukan. Med full lön.

Kaffe ger bättre minne

Kaffe ger bättre minne

Allt som behövs är två koppar kaffe, konstaterar forskare.

Möt din rädsla – och väck idéerna

Möt din rädsla –
och väck idéerna

Utvecklarens bästa tips på hur du tränar upp din kreativa förmåga.

Kan chefen förbjuda oss att tala med media?

Kan chefen förbjuda oss
att tala med media?

Experterna på arbetsrätt svarar.

Fri sittning på jobbet

Fri sittning på jobbet

Glöm en egen vrå på kontoret. Nu är det fri sittning – eller löpning – som gäller.

Kan kärleken kosta jobbet?

Kan kärleken kosta jobbet?

Ett av tio par träffas på jobbet. Lag & Avtal reder ut vad som gäller arbetsrättsligt.

Ta en paus

Ta en paus

Vi gör jobbet åt dig.

Experterna: Kent Brorsson, Dan Holke, Pia Attoff

Har vi rätt till jobb
när vi läggs ner?

Experterna ger råd om avdelning som läggs ut på entreprenad. 1

Bestämt kroppsspråk

Så får du andra att lyssna

Behärska ditt kroppspråk för att få omgivningen att lyssna. 2

Hitta konsulten

Sök bland tusentals konsulter på nya Konsultguiden.se

Annons

Registrera dig och få vårt kostnadsfria nyhetsbrev!
E-post

Senaste nytt från Affärsjuridik

Du missar väl inte ditt HR-verktyg?

Med Lag & Avtal får du praktisk hjälp i det dagliga arbetet med dina medarbetare. Verktyget ingår i din tidningsprenumeration. Skaffa ditt lösenord här.