Debatt: Las var en förgiftad gåva till löntagarna

Huvudavtalet stupade på turordningsfrågan. Regeln "sist in - först ut" i lagen om anställningsskydd (Las) plågar arbetsgivarna, deras missnöje är stort och uppriktigt. Sammanbrottet betyder nattfrost på arbetsmarknaden, skriver författaren Svante Nycander.

Annons

Verktyg

Lagen gör anställningstiden till en stupstocksregel. Arbetsgivarna kommer aldrig någonsin att uppfatta den som rättvis och skälig. Och lika litet kommer fackföreningsrörelsen att acceptera Svenskt Näringslivs förslag att turordning ska grundas enbart på kompetens och skicklighet med arbetsgivaren som beslutande. Bara en regel som väger företagets intresse mot vikten av rättvisa och trygghet i anställningen kan utgöra en grund för samförstånd och bli långsiktigt stabil. Båda intressena är legitima.

När Las infördes för 35 år sedan blev det genast en förfärlig mängd tvisteförhandlingar och mål i Arbetsdomstolen (från i medeltal 62 mål om året 1960-73 till 340 i medeltal 1975-77). Sedan lagen tillkom har fem utredningar försökt bota brister och problem i anställningsskyddet. Fyra av dem avbröts i förtid därför att motsättningarna var oöverstigliga. Det har aldrig gått att skapa lugn och stabilitet kring turordningen, varje ny ändring bekräftar att lagen var feltänkt från början. Las har skadat de fackliga relationerna mer än något annat, mer än till exempel löntagarfonderna, genom att den direkt berör samspelet mellan arbetsgivare och anställda varje gång ett företag tvingas minska personalen.

Detta är inte ett argument för att politikerna på nytt ska ändra reglerna. En god ordning kan bara skapas av parterna med ett nytt huvudavtal (eller med en lagregel som de begär gemensamt).

Det är stor skillnad mellan å ena sidan en turordningsregel i en lag som antagits av en liten riksdagsmajoritet emot uppfattningen hos den ena parten på arbetsmarknaden och å andra sidan en regel i ett huvudavtal som uttrycker parternas gemensamma vilja, även om regeln är identiskt lika i båda fallen. En ordning där partsintressena vägs mot varandra är tio procent paragraftext och nittio procent tillämpning. Om den borgerliga majoriteten skulle genomdriva en sådan föreskrift skulle vi genast få en mängd tvister och en ny ansvällning av mål i Arbetsdomstolen i en antagonistisk atmosfär. Snart skulle bara ett fåtal jurister överblicka mängden av prejudikat. Turordningsfrågan skulle juridifieras och politiseras ännu värre än hittills. Regelns tillämpning skulle bli ett misslyckande.

Huvudavtalet 1938 var ett genombrott för anställningsskyddet. Det ålade arbetsgivarna att lämna varsel om uppsägningar och permitteringar och gav de anställda förhandlingsrätt. I turordningsfrågor skulle både sidors intressen beaktas, och parterna inrättade Arbetsmarknadsnämnden för tvister om uppsägning som inte kunnat lösas i förhandlingar. Under perioden fram till 1973 behövde nämnden hantera bara ett sextiotal sådana ärenden. Dess utslag åtlyddes alltid, men de publicerades inte och var inte prejudicerande - varje situation bedömdes för sig. I princip skulle skicklighet och lämplighet väga tyngst, men praxis var sådan att inte bara SAF utan också LO gillade systemet, särskilt med de förstärkningar av skyddet som gjordes 1964. En LO-kommitté, ledd av Bert Lundin i Metall, ansåg 1971 att anställningstiden inte bör vara "den enda eller den dominerande bedömningsgrunden". Skälet var bland annat att detta skulle missgynna äldre som blivit sent anställda.

Kommittén skrev att hänsyn till företagets behov ligger även i de anställdas intresse. Tvister borde prövas i Arbetsmarknadsnämnden, inte i domstol. Rapporten godkändes av LO-kongressen 1971. LO hade tidigare flera gånger avstyrkt riksdagsmotioner om lagstiftning.

Sten Edlund, som var LOs jurist på 1970-talet, studerade senare som professor i arbetsrätt de utlåtanden som tjänstemän i SAF och LO gemensamt skrev på uppdrag av Arbetsmarknadsnämnden i tvister om uppsägning. Han fann att de var jordnära och hade hög kvalitet.

Allt var inte idyll, men avtalsmodellen fungerade till belåtenhet och skulle ha varit stabil om inte politikerna blandat sig i, beskäftigt och okunnigt. Las var en förgiftad gåva till löntagarna.

Varken arbetsgivarna eller facket visar i dag något intresse för vad som faktiskt uppnåddes med Saltsjöbadsmodellen. LOs ordförande yttrar sig som om alternativet till turordning enligt Las är godtycke och rättslöshet. LO-Tidningens politiske redaktör skrev nyligen att regeln "sist in - först ut" i Las tillkom därför att arbetsgivarna använde den fria uppsägningsrätten "till att metodiskt sparka äldre anställda, arbetare som inte var kärnfriska eller arbetare som inte ansågs högproduktiva". Han hävdar att lagen infördes för att stävja missbruket av uppsägningsrätten. "Lagen tvingade arbetsgivarna att motivera uppsägningar, och den gav facket förhandlingsrätt om vilka som skulle omfattas av uppsägningarna."

Här är det trångt mellan osanningarna. Uppsägningsrätten var inte fri 1973. Lagen föranleddes inte av rapporter om missbruk. Arbetsgivarna var genom avtal redan skyldiga att motivera uppsägningar. Förhandlingsrätt om vilka som skulle sägas upp hade funnits sedan 1938.

LO ger sken av att sjuttiotalets ensidiga arbetsrätt är den egentliga svenska modellen och att arbetarna dessförinnan saknade anställningsskydd. Man uppfinner ett förflutet efter dagens vindar. Sådan förljugenhet hindrar ett rationellt agerande och slår tillbaka mot en själv. Arbetsgivarna kommer nu att fortsätta att dra sig ur kollektiva relationer och gradvis underminera facket. En välberäknad eftergift från löntagarsidan om turordningen hade betytt mer än något annat för att bryta den onda spiralen.

Av: Svante Nycander

Gillade du artikeln? Prenumerera på vårt nyhetsbrev

Skriv in din e-postadress

Kommentarer

Debattinlägg blir automatiskt tillgängliga för andra användare så snart den som skrivit ett inlägg har publicerat det. Var och en ansvarar själv för innehållet i sina inlägg.

Det går inte längre att kommentera denna artikel.

2 kommentarer Sortera: Äldsta överst

5
5
2
Nu visas kommentar 1-5

Nyheter

”Straffa inte medarbetare för att de har synpunkter”

”Straffa inte medarbetare för att de har synpunkter”

Lise Donovan på TCO drivs av rättspatos.

”Hallå, är det okej med shorts?”

Sommar och semester för de flesta. Men vilka regler gäller egentligen under ledigheten? Lag & Avtal ger dig svaren på de tolv viktigaste frågorna om din semester och arbetsrätt.

DU kan vara ansvarig!

DU kan vara ansvarig!

Har det hänt en olycka på jobbet? Du kan ha arbetsmiljöansvaret utan att veta om det. ”Undersök vad som gäller och få det skriftligt”, är arbetsrättsspecialisten Dino Kalamujics råd. 1 kommentar

Spelet bakom ett brutet löfte

Spelet bakom ett brutet löfte

År 2010 gav Alliansen ett enda arbetsrättsligt vallöfte. Arbetsgivarnas kostnader vid uppsägningstvister skulle begränsas. Lag & Avtal har kartlagt vägen från löfte till färdigt förslag och hur det hamnade i långbänk. 1 kommentar

Här är partiernas löften inför höstens valrörelse

Arbetsrätten kommer att vara en omtvistad fråga i höstens valrörelse. Blocken går på kollisionskurs i vissa avgörande delar.

Facket: Fel med 15 år av säsongsarbete

Kvinnan säsongsjobbade på plantskolan varje sommar i 15 år. Fel, anser facket som menar att hon är kvalificerad för fast jobb även resterande året.

Danskar räds svensk arbetsrätt
Danskar räds svensk arbetsrätt

Danskar räds svensk arbetsrätt

I södra Sverige finns 500 danska företag och många behöver advokatstöd för att förstå den svenska arbetsrätten. ”Svensk turordning är konstig för oss”, säger John Johansen, chef inom transportbolaget Dantras.

Advokaten avlivar myter om skillnader mellan länderna

”De får lära sig ha tålamod.”

Förbud mot kontroll av alla arbetssökande

Bara arbetsgivare som har stöd för det i lag ska få fortsätta att kräva utdrag från polisens belastningsregister. Det föreslår utredaren och förre AD-chefen Michaël Koch. 1 kommentar

LENNART KRIISA MÖTER
”En omotiverad lön borde kunna sänkas”

”En omotiverad lön borde kunna sänkas”

Jonas Stenmo, arbetsrättschef på Almega, har en rad förslag för att modernisera arbetsrätten.

Få koll på makthavarna!

I varje nummer av Lag & Avtal träffar chefredaktör Kriisa arbetsrättens makthavare. Här hittar du samtliga intervjuer.

Läs mer

JK-beslut: Chef åtalas för att ha sökt efter källa

Efter en artikel om brister i arbetsmiljön försökte chefen på äldreboendet ta reda på vem som lämnat uppgifter till lokaltidningen. Nu åtalas hon.

Expertfrågan: Kan chefen förbjuda oss att tala med media?

Expertfrågan: Kan chefen förbjuda oss att tala med media?

Experterna på arbetsrätt svarar på frågan.

Regeringen misstror EU-kommissionens uppgifter

"Regeringen har inte fått några tillförlitliga uppgifter om att stapling skulle förekomma på den svenska arbetsmarknaden", skriver regeringen i sitt svar om visstidsanställningar till EU-kommissionen. 1 kommentar

EU-kommissionen: Las måste ändras

EU-kommissionen: Las måste ändras

Sverige måste förhindra att visstidsanställningar kan staplas på varandra.

EU varnar Sverige för visstid

Men gav regeringen två månaders respit.

Viktiga domar ska översättas

Regeringen har beslutat lägga 1,5 miljoner på översättning av vissa avgöranden från Europadomstolen.

Fördubbling av anmälda tjänstefel - men få fälls

Två personer dog efter att ha kört ner i vattnet vid Hjulstabron i Strängnäs i början av mars i år.

Runt 8 000 anställda anmäls varje år för tjänstefel, men bara en handfull blir fällda. Justitierådet vill se hårdare tag. 3 kommentarer

Fler poliser anmälda för brott

Ökning med 15 procent på två år.

Så avgörs strejkens pr-krig

Så avgörs strejkens pr-krig

”Daglönare!” ”Löneutvecklingen saknar motstycke!” Orden är ingen slump. De är uttänkta strategier för att vinna mediekriget kring en strejk. Lag & Avtal avslöjar hur parterna jobbar.

Pr-konsulten utser tåg-strejkens vinnare

För dig som är prenumerant: Hur väl lyckades parterna med att få ut sitt budskap? Logga in för att läsa vem pr-konsulten utser som vinnaren!

"Fick igenom båda våra huvudkrav"

Seko:s avtalssekreterare Valle Karlsson är nöjd med uppgörelsen.

Tågstrejken är över

Både Seko och Almega sa ja till medlarnas bud. Budet innehöll en höjning av timanställdas löner.

Här är strejkens startskott

Seko varslade: ”Vi ser ingen annan utväg för att få igång konstruktiva samtal.”

Kvinnor tjänar på att byta jobb

Sedel

Löneskillnaderna mellan kvinnor och män minskar. Medlingsinstitutet har även analyserat hur lönen utvecklas för dem som bytt jobb.

Arbetsmiljölagen inspiration till åtgärder mot diskriminering

Mer pengar till DO och årliga lönekartläggningar. Det är två av förslagen på hur diskriminering stoppas, enligt den statliga utredning som presenterades på tisdagen.

DO:s arbete mot diskriminering ska bli effektivare

Ytterligare regeringsutredning beställd.

Jurister: AD väljer att tro mer på chefen

Jurister: AD väljer att tro mer på chefen

Arbetsgivarens ord väger nästan alltid tyngre. Den slutsatsen drar två förbundsjurister efter att ha gått igenom trettio aktuella domar från AD. 4 kommentarer

DOM 29/13

Bh-storlek på bröstet inte okej.

DOM 67/13

Arbetsgivaren får kräva högskola.

DOM 9/14

Oacceptabelt bemötande av patienter.

DOM 24/14

Större tilltro till föreståndaren.

DEBATT: Arbetsdomstolen litar mer på arbetsgivaren

Förbundsjuristerna på Sveriges Ingenjörer kritiserar AD.

Följ arbetsrätten i världen

Följ arbetsrätten i världen

Se arbetsrätten i ett internationellt perspektiv. Som prenumerant kan du logga in och läsa Lag & Avtals utblickar i omvärlden.

Läs fler artiklar här
Sök efter Arbetsdomstolens domar

Så dömer AD

Prenumerant! Här kan du söka på ämne, dom eller målnummer.

Ann Charlott Altstadt

Sätt gps på kungen i stället

Ann Charlott Altstad skulle känna sig tryggare om fler spårades med gps. 1

En av fyra jobbar på semestern

En av fyra jobbar på semestern

Och varannan känner sig tvungen att vara nåbar, visar rapport.

Gilla Lag & Avtal

Gilla Lag & Avtal

Få intressanta uppdateringar genom att följa oss på Facebook.

Så många störs på kontoret

Så många störs på kontoret

Problemet störst för dem som sitter i kontorslandskap.

Experten: Förbli en vinnare - tänk som en förlorare

Experten: Förbli en vinnare - tänk som en förlorare

Så gör du för att stanna på toppen när du väl nått dit.

Är det tillåtet ljuga under anställningsintervjun?

Är det tillåtet ljuga under anställningsintervjun?

Experterna på arbetsrätt svarar på arbetsgivarnas fråga. 6

Maria Eriksson, liberal frilansskribent och chefredaktör för Svensk Tidskrift

Robotar låter som en miljöpartistisk dröm

Låt maskinerna ta över, tycker Maria Eriksson i sin krönika.

Ta en paus

Ta en paus

Vi gör jobbet åt dig.

Här är värsta chefstypen

Här är värsta chefstypen

Experten: Sorgligt få vet vad som är viktigt

Experten: Stoppa mobbning i tid

Experten: Stoppa mobbning i tid

”Kränkningarna blir ett sjukdomsförlopp”, menar Norges främste mobbningsutredare. 1

Så tar du kontroll på jobbet

Så tar du kontroll på jobbet

15 tips på hur du kickstartar veckan.

Pia Attoff, advokat Attoff & Dahlgren, svarar på detta nummers expertfråga.

Uppsägning eller avskedande fritt val?

Kan arbetsgivaren välja? Experterna på arbetsrätt svarar.

Äldre man

Så får du äldre att
vilja jobba kvar

Arbetsgivare som vill få äldre nyckelpersoner att jobba kvar gör klokt i att vara flexibla.

När idrotten mötte arbetsrätten

När idrotten mötte arbetsrätten

Här är fallet som gav eko ända in i hockeyrinken.

Vad har vi missat?

Vad har vi missat?

Redaktionen väntar på ditt mejl.

Kan chefen säga upp halva min anställning?

Kan chefen säga upp halva min anställning?

Experten på arbetsrätt ger orolig anställd svar på frågan.

Avstängd för kräksjuka

Avstängd för kräksjuka

Här kan du tvingas vara hemma två dagar efter kräksjukan. Med full lön.

Kan kärleken kosta jobbet?

Kan kärleken kosta jobbet?

Ett av tio par träffas på jobbet. Lag & Avtal reder ut vad som gäller arbetsrättsligt.

Hitta konsulten

Sök bland tusentals konsulter på nya Konsultguiden.se

Annons

Registrera dig och få vårt kostnadsfria nyhetsbrev!
E-post

Du missar väl inte ditt HR-verktyg?

Med Lag & Avtal får du praktisk hjälp i det dagliga arbetet med dina medarbetare. Verktyget ingår i din tidningsprenumeration. Skaffa ditt lösenord här.