Regeringen på fortsatt kollisionskurs om visstidarna
Av: Johan Fock
Publicerad 18 augusti 2010 09:56
Regeringen står på sig i striden med EU-kommissionen och TCO. Saken gäller de möjligheter som Las ger arbetsgivare att stapla visstidsanställningar. Riktningen förefaller att vara inställd på en uppgörelse i EU-domstolen.
Reinfeldt blottade okunnighet i Ekots utfrågning på tisdagsmorgonen. Hur var det med EU-kommissionens kritik av den svenska visstidslagstiftningen? Vi får se vad juristerna säger, svarade statsministern ovetande om att svaret skickades den 21 juni. I sak var dock moderatledaren på samma spår som arbetsmarknadsdepartementets jurister: Las uppfyller EU:s visstidsdirektiv och det är angeläget att behålla de nuvarande visstidsreglerna för att underlätta för ungdomar och invandrare att komma in på arbetsmarknaden.
EU-kommissionen anser att de svenska lagarna gör det möjligt att stapla visstidsanställningar och att det är i strid med EU-lag. TCO tog ursprungligen initiativet med en anmälan till EU-kommissionen.
Brevväxlingen – med kommentarer från TCO:s jurister – börjar få karaktären av juridiskt finlir. Texterna växer i omfång. I korthet hävdar regeringen att EU:s krav grundar sig på en klausul som är en rekommendation. Den kräver en övre tidsgräns för visstidsanställningar men regeringen anser att Las uppnår samma sak med andra medel i sin nuvarande lydelse. Det ska vara tillräckligt. Här åsyftas kravet på objektiva skäl för vikariat och säsongsarbete. För allmän visstidsanställning, vilken inte kräver någon motivation, hänvisas till företrädesrätten till återanställning och kravet på att hålla facket informerat. Kort sagt:
OK, det finns ingen tidsgräns för stapling. Vi gör på vårt sätt.
Regeringen tillstår att utstuderade konstruktioner med stapling är möjliga men endast teoretiskt och skriver att skulle sådana inträffa i praktiken skulle de inte hålla inför svensk domstol.
TCO genmäler i en kommentar att regeringens syfte, att underlätta introduktion på arbetsmarknaden, inte har med saken att göra. Det handlar om ett regelbrott, enligt TCO, inte syftet med det. Man avvisar också domstolsvarianten. En svensk domstol måste döma efter Las, inte efter EU-rätt som står i strid med Las och Las tillåter stapling. TCO styrker detta med två exempel, fall som inte hamnat i någon domstol.
En anställd vid Stockholms läns landsting hade ett vikariat. När det tog slut erbjöds han att göra samma jobb som allmän visstidare, detta utan att den han tidigare vikarierat för kommit tillbaka. Samma scenario spelades upp på Kustbevakningen.
Varför inte prova domstol, Samuel Engblom, jurist på TCO som driver frågan?
– Fallet på Kustbevakningen gick till LO-TCO Rättsskydd som just konstaterade att det finns inget att driva. Arbetsgivaren har inte brutit mot svensk lag.
Den nuvarande paragrafen om visstidare kom till 2007. Lagen sätter en maxgräns vid två staplade visstidsanställningar som pågått vardera under två år inom en femårsperiod. Fem år räknat från 2007 inträffar 2012. Då ska visstiden övergå i tillsvidareanställning. Om lagen alltjämt är i kraft i denna framtid finns det skäl att granska arbetsgivarnas praxis. Sparkas visstidarna med marginal i avvaktan på nollställning inför en ny femårsperiod eller blir de tillsvidareanställda i paragrafens anda?
