Bra jobbat, Birgitta

2011-02-23 23:00 LA Admin  
Ingemar Hamskär

Chefsjuristerna Ingemar Hamskär, TCO och Martin Wästfelt, Unionen tycker att professor Birgitta Nyström utfört ett gediget arbete med bemanningsutredningen. Och beklagar att arbetsgivarparten inte vill stämma in i hyllningen.

<p>Bemanningsutredningen har helt nyligen överlämnat betänkandet "Bemanningsdirektivets genomförande i Sverige" (SOU 2011:5) till arbetsmarknadsminister Hillevi Engström. Utredaren föreslår att bemanningsdirektivet genomförs i en ny lag om uthyrning av arbetstagare. En första förutsättning för att helt eller delvis genomföra ett EU-direktiv genom kollektivavtal är att arbetsgivarparterna samfällt visar ett intresse för att hitta sådana avtalslösningar och värna kollektivavtalen. Ett sådant intresse har inte de svenska arbetsgivarna visat. Tvärtom. Vi beklagar det då vi gärna velat ha en dansk modell där parterna går först med avtalslösningar och när behov föreligger lagstiftaren därefter inträder med så kallad restlagstiftning. Då det inte varit möjligt delar vi utredarens bedömning att direktivet måste införlivas genom en ny arbetsrättslig uthyrningslag.</p> <p>Det övergripande syftet med direktivet är att tillförsäkra uthyrda arbetstagare goda arbetsvillkor. Direktivet innehåller därför bland annat en likabehandlingsprincip i vilken föreskrivs att en uthyrd arbetstagare ska garanteras samma grundläggande arbets- och anställningsvillkor som om denne hade anställts direkt i det inhyrande företaget för att utföra samma arbete. En sådan princip välkomnades av Europafacket och Bemanningsföretagens europeiska branschorganisation då uthyrda arbetstagare exploaterats under lång tid i många EU-länder där uthyrning av arbetstagare har större omfattning än hittills varit fallet på den svenska arbetsmarknaden. Från TCO och Unionens sida var vi emellertid negativa till att skyddsnivån i kollektivavtal på förbundsnivå i viss utsträckning enligt direktivet ska kunna överprövas nationellt. Att så blev fallet är ett beklaga då det inte fullt ut respekterar den svenska modellen med semidispositiv arbetsrätt och kollektivavtal. Å andra sidan delar vi utredarens uppfattning att TCO-förbundens nuvarande branschavtal lever upp till direktivets skyddssyfte, varför de inte påverkas av den nya uthyrningslagen. Vi beklagar dock att utredaren inte velat ha en regel i den nya uthyrningslagen som begränsar inhyrning till vad det bör vara fråga om - nämligen att tillgodose ett tillfälligt arbetskraftsbehov hos inhyraren och inte ett permanent.</p> <p>Enligt vår uppfattning är det av stor vikt att ett införlivande av bemanningsdirektivet ligger så nära den svenska arbetsmarknadsmodellen som överhuvudtaget är möjligt. Lagstiftaren bör därför utforma en ny uthyrning/bemanningslag så att den gör minsta möjliga ingrepp i de svenska arbetsmarknadsparternas autonomi. Det är därför obegripligt för oss att såväl Svenskt Näringsliv som Bemanningsföretagen med emfas driver att den nya uthyrningslagen bör innehålla regler som ska kunna användas för att angripa innehållet i svenska kollektivavtal och att svenska bemanningsföretag ska utsättas för osund lön- och villkorskonkurrens med avvikelse från likabehandlingsprincipen i förhållande till bemanningsföretag från EES-området, som tillfälligt utför arbete i Sverige. </p> <p>Likabehandlingsprincipen är enligt EU-rätten och bemanningsdirektivet således inte absolut, utan en medlemsstat kan under vissa förutsättningar avvika från den. Att arbetstagare ska behandlas lika avseende villkor i arbetet är en grundläggande facklig policy liksom att vi i gränsöverskridande situationer är för en arbetslandsprincip. Det betyder att lika fall ska behandlas lika och när det gäller arbete som utförs i Sverige ska svenska löner och villkor gälla som lägsta norm. När det gäller utstationering av arbetstagare och tolkning av utstationeringsdirektivet, har EU-domstolen emellertid slagit fast att det endast är vissa minimivillkor som med stöd av stridsåtgärder kan utkrävas av ett utländskt utstationerande företag. När det gäller bemanningsdirektivet är utgångspunkten en annan. Det faktumet vill inte Svenskt Näringsliv och Bemanningsföretagen låtsas om. Genom artikel 3.9 i utstationeringslagen är det fullt tillåtet för medlemsstaterna att tilllämpa likabehandlingsprincipen även vid utstationering. Danmark har nyligen fattat ett regeringsbeslut om att tillämpa den bestämmelsen och vi bör inte vara sämre.</p> <p>Vår övertygelse är att kollektivavtalsmodellen är den överlägset bästa regleringsmetoden för en modern arbetsmarknad som kombinerar trygghet och inflytande för arbetstagarna med flexibilitet för arbetsgivarna.</p> <p></p>

Kommentarer

Välkommen att säga din mening på Lag & Avtal.

Principen för våra regler är enkel: visa respekt för de personer vi skriver om och andra läsare som kommenterar artiklarna. Alla kommentarer modereras efter publiceringen av Lag & Avtal eller av oss anlitad personal.

  Kommentarer

Fråga experterna

Tidningen